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　　国际能源署《能效 2025》报告显示，2025 年全球能效改善进程小幅回升，但仍远未达到 COP28 设定的 2030 年年均提升 4% 的倍增目标，全球能源转型面临显著压力。

　　2025 年全球一次能源强度预计改善 1.8%，较 2024 年的 1% 有所提速，中国、印度改善速度分别超 3% 和 4%，成为主要拉动力量；而美国、欧盟改善速度降至 1% 以下。2019 年以来全球能效年均改善仅 1.3%，不足 2010-2019 年平均水平的一半，与全球目标差距巨大。

　　工业、政策、制冷、电力四大因素拖累能效提升。2019 年以来全球 2/3 终端能源需求增长来自工业，但其能源强度年均改善不足 0.5%，大幅抵消其他部门成果；能效政策更新滞后于技术进步，家电、电机等标准严格度远低于最优产品水平；空调普及推动建筑制冷能耗年均增超 4%，低效设备加剧电力消耗；电力需求增速超可再生能源供应，倒逼低效化石能源发电增长。

　　投资与就业规模扩大，但挑战突出。2025 年全球能效相关投资近 8000 亿美元，同比增 6%，2/3 集中于中、美、欧，印度、东南亚增速最快；2024 年能效领域就业近 1800 万，同比增 6%，中国、欧盟、美国为主要市场。但原材料涨价、预算收紧、劳动力与技能短缺等问题，制约实际能效推进效果。

　　终端部门能效进展分化。工业领域电机能效标准覆盖不足、老旧设备占比高，能源管理普及度低；建筑领域近 60% 新建建筑有能效标准，但各国标准差异大，既有建筑改造投资放缓；家电空调、冰箱标准覆盖率达 90%，其余品类覆盖不足；交通领域电动车普及推动能效提升，新兴市场增速亮眼，货运能效仍待改善；电力领域能效是平衡供需的低成本手段，需求灵活性机制逐步推广。

　　能效对全球核心政策议程价值凸显。2010 年以来能效行动使全球碳排放减少 20%，为 IEA 成员国节省 20% 化石能源进口，欧洲能源危机期间 2/3 天然气减量归功于能效；同时降低家庭能源支出 20%，提升工业单位能耗产出 20%，成为保障能源安全、提升可负担性与产业竞争力的关键工具。

　　报告指出，加速能效提升需双管齐下：一是提升现有政策雄心，加严家电、建筑、工业设备标准；二是填补政策空白，推动半数未制定建筑能效标准、2/3 未出台工业电机强制标准的国家完善法规。2025 年全球新增超 250 项能效政策，超 50 个国家更新能效目标，为后续推进奠定基础，但仍需更大力度行动以兑现全球承诺。